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2018年1月1日起施行的与建筑 业相关的法律法规
日期:2018-8-12 供稿:广西百成集 团  浏览:763

1,修订后的标准化 法自2018年1月1日起施行

新的标准化法明确 ,国务院建立标准化协调机制,统筹推进标准化重大改革,研究标准化重大政策,对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。新的标准化法还赋予团体标准以法律地位,构建了政府标准与市场标准协调配套的新 型标准体系。新的标准化法首次提出,国家积极推动参与国际标准化活动,开展标准化对外合作与交流,参与制定国际标准。

2,《建筑市场信用 管理暂行办法》自201811日起施行

根据《暂行办法》 ,各级住房城乡建设主管部门要充分利用全国建筑市场监管公共服务平台,建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的,可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施;对存在严重 失信行为的,作为“双随机、一公开”监管重点对象,加强事中事后监管,依法采取约束和惩戒措施。

各级住房城乡建设 主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则,将存在下列情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体“黑名单”:利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;发生转包、出借资质,受到行政处罚的;发生重大及以上工程质量安 全事故,或1年内累计发生 2次及以上较大工程 质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。同时,要对被人力资源社会保障 主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

各级住房城乡建设 主管部门对将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体,要在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制,同时不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评 优表彰、政策试点和项目扶持对象。

3,《拖欠农民工工 资黑名单管理暂行办法》( 社部规〔201716号),自201811日起施行。     

《办法》将拖欠工 资黑名单制度纳入联合惩戒 范围,将拖欠工资 黑名单信息纳入当地和全 国信用信息共享平台,由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

以下行为会被列入 黑名单:克扣、无故拖欠 农民工工资报酬,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

4,《招标公告和公 示信息发布管理办法》(国家发展改革委第10号令)自201811日起施行。     

《办法》对原有招 标公告发布制度进行修订,规定依法必须招标项目的招标公告、资格预审公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息,应当在中国招标投标公共 服务平台或者项目所在地省 级电子招标投标公共服务平台等媒介发布,中国招标投标公共 服务平台负责汇总公开全国 招标公告和公示信息。发布媒介应当免费提供招标公告和公示信息发布服务,允许社会公众和市场主体免费查阅及在线反映情况、提出意见,并确保发布信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯。对于 发布活动中的违法违规行为,任何单位和个人都有权向有关行政监督部门投诉、举报。

5,勘察设计资质资 格实行电子化管理自201811日起执行

各省级住房城乡建 设主管部门要加快与有关部门和单位的信息整合和对接,加强本地区工程项目数据库建设。各地要按照《住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知》(建办市函[2017]435号)要求,在 20171231日前完成工程项目 信息补录工作,将工程项目的招标投标、施工图审查、合同备案、施工许可、竣工验收备案等环节的数据全部纳入省级建筑市场监管一体化工作平台,与全国建筑市场监管公共服务平台实时对接联通,并保证上传数据及时、准确 、完整。

对申请建筑行业、 市政行业及其相应专业(人防工程专业除外)工程设计甲级资质(包括申请施工总承包特级资质的企业同时申请的相应设计资质)的企业,未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩,在资质审查时不作为有效 业绩认定。

6,《国家税务总局 关于简化建筑服务增值税简易计税方法备案事项的公告》(国家税务总局公告2017年第43号)自201811日起施行

为进一步深化税务 系统放管服改革,简化办税流 程,根据《国家税务总局关于进一步深化税务系统放管服改革优化税收环境 的若干意见》(税总发〔2017101号)要求,现就建 筑服务增值税简易计税方法备案事项公告如下:

一、增值税一般纳 税人(以下称纳税人)提供建筑服务, 按规定适用或选择适用简易计税方法计税的,实行一次备案制。

二、纳税人应在按 简易计税方法首次办理纳税申报前,向机构所在地主管国税机关办理备案手续,并提交以下资料:

(一)为建筑工程 老项目提供的建筑服务,办理备案手续时应提交《建筑工程施工许可证》(复印件)或建筑工程承包合同(复印件);

(二)为甲供工程 提供的建筑服务、以清包工方式提供的建筑服务,办理备案手续时应提交建筑工程承包合同(复印件)。

三、纳税人备案后 提供其他适用或选择适用简易计税方法的建筑服务,不再备案。纳税人应按照本公告第二条规定的资料范围,完整保留其他适用或选择适用简易计税方法建筑服务的资料备查,否则该建筑服务不得适用简易计税方法计税。

税务机关在后续管 理中发现纳税人不能提供相关资料的,对少缴的税款应予追缴,并依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。

四、纳税人跨县( 市)提供建筑服务适用或选择适用简易计税方法计税的,应按上述规定向机构所在地主管国税机关备案,建筑服务发生地主管国税机关无需备案。

五、本公告自 201811日起施行。     

7,《安全生产责任 保险实施办法》,自201811日起施行。     

为进一步规范安全 生产责任保险工作,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,国家安全监管总局、保监会、财政部制定了《安全生产责任保险实施办法》,自201811日起施行。     

安全生产责任保险 ,是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿,并且为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的商业保险。保费由生产经营单位缴纳。建筑施工等高危行业领域的 生产经营单位应当投保安全生产责任保险。除被依法关闭取缔、完全停止生产经营活动外,应当投保安全生产责任保险的生产经营单位不得延迟续保、退保。

8,《标准设备采购 招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》五大标准文件自201811日起执行

国家发展改革委、 住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家局、中国民用航空 局九部委联合印发:标准设备采购招标文件(2017年版)、标准材料 采购招标文件、标准勘察招标文件(2017年版)、标准设计 招标文件(2017年版)、标准监理 招标文件(2017年版)等五个标准 招标文件,要求《标准文件》自201811日起实施。

为进一步完善标准 文件编制规则,构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系,提高招标文件编制质量,促进招标投标活动的公开、公平和公正,营造良好市场竞争环境,国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡 建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局,编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》 (以下如无特别说明,统一简称为《标准文件》)。现将《标准文件》印发你们,并就有关事项通知如下。

一、适用范围

本《标准文件》适 用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目,应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本(中英文)。

工程建设项目,是 指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所 必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。

二、应当不加修改 地引用《标准文件》的内容

《标准文件》中的 投标人须知   (投标人须知   前附表和其他附表除外)评标办法(评标办法前附表  除外)通用合同条款     ,应当不加修改地 引用。

三、行业主管部门 可以作出的补充规定

国务院有关行业主 管部门可根据本行业招标特点和管理需要,对《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》中的专用合同条款      ”“供货要求,对《标准勘察招 标文件》《标准设计招标文件》中的专用合同条款      ”“发包人要求 ,对《标准监理招 标文件》中的专用合同条款      ”“委托人要求 作出具体规定。其 中,专用合同条款      可对通用合同条款     进行补充、细化, 但除通用合同条款     明确规定可以作出 不同约定外,专用合同条款      补充和细化的内容 不得与通用合同条款     相抵触,否则抵触 内容无效。

四、招标人可以补 充、细化和修改的内容

投标人须知   前附表用于进一步明确 投标人须知   正文中的未尽事宜 ,招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写,但不得与投标人须知   正文内容相抵触,否则抵触 内容无效。

评标办法前附表 用于明确评标的方 法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,详细列明全部审查或评审因素、标准,没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

招标人可根据招标 项目的具体特点和实际需要,在专用合同条款      中对《标准文件》 中的 通用合同条款     进行补充、细化和 修改,但不得违反法律、行政法规的强制性规定,以及平等、自愿、公平和诚实信用原则,否则相关内容无效。

9,《建设项目工程 总承包管理规范》和《建设项目工程总承包管理规范》自201811日起实施

住房城乡建设部批 准《建设工程项目管理规范》为国家标准,编号为GB/T50326-2017,自201811日起实施。 原国家标准《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006同时废止。 

住房城乡建设部批 准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,编号为GB/T50358-2017,自201811日起实施。 原国家标准《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005同时废止。 

10,《建筑信息模型 施工应用标准》自201811日起实施

住建部印发国家标 准《建筑信息模型施工应用标准》编号为GB/T51235-2017,自201811日起实施。 此标准规定在设计、施工、运维等各阶段BIM具体的应用内容, 包括BIM应用基本任务、工 作方式、软件要求、标准依据等。

11,《浙江省工程总 承包计价规则(试行)》自201811日起施行

《规则》所称的工 程总承包计价是指实行勘察、设计、采购、施工全过程或若干阶段的工程总承包项目招标控制价(估算、概算)及招标清单的编审、工程总承包项目投标价的编制、工程总承包合同价款的确定与调整及工程总承包项目结算价的编 审等活动。

《规则》由工程总 承包费用项目组成、工程总承包费用项目计算、合同价款与工程结算、《工程总承包项目清单及计价参考表》(附件)四部分组成。本《规则》适用于本省行政区域范围内采用工程总承包的房屋建筑工程的计价活动,市政基础设 施工程参照执行。

12,此外,修改后的 《中华人民共和国招标投标法》自2017年12月28日起施行。     

(一)删去第十三 条第二款第三项。

《中华人民共和国 招标投标法》“第十三条”原内容如下:

第十三条 招标代理机构是依 法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当 具备下列条件:

(一)有从事招标 代理业务的营业场所和相应资金;

(二)有能够编制 招标文件和组织评标的相应专业力量;

(三)有符合本法 第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。(被删除)

(二)删去第十四 条第一款。

《中华人民共和国 招标投标法》“第十四条”原内容如下:

第十四条 从事工程建设项目 招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的 主管部门由国务院规定。(被删除)

招标代理机构与行 政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

(三)将第五十条 第一款中的“情节严重的,暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。

修改后的第五十条 :“招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业 执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”

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